Для оценки законности действий по использованию радиоэлектронных средств (далее РЭС) следует учитывать следующее:

Деятельность, связанная с использованием радиочастотного спектра регулируется Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ (далее Закон) и иными подзаконными нормативными правовыми актами в сфере связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона в Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - государственная комиссия по радиочастотам, ГКРЧ), обладающим всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра.

Частью 4 ст. 22 Закона установлен принцип разрешительного порядка доступа пользователей к радиочастотному спектру.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона радиоэлектронные средства  и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации не допускается.

В отношении полосы радиочастот, используемой технологией Wi-Fi приняты различные решения ГКРЧ, устанавливающие конкретные требования, в соответствии с которыми при определенных технических характеристиках РЭС не требуется оформление разрешения на использование радиочастот.

Информацию о Решениях ГКРЧ, можно получить на сайте ФГУП «Главный радиочастотный центр» по адресу http://www.grfc.ru/grfc /index.htm.

Следует отметить, что решением Государственной комиссии по радиочастотам (далее – ГКРЧ) от 07.05.2007 № 07-20-03-001 «О выделении полос радиочастот устройствам малого радиуса действия» физическим и юридическим лицам выделена полоса радиочастот 2400-2483,5 МГц для использования устройств малого радиуса действия.

В соответствии с данным решением ГКРЧ одним из условий использования указанной полосы радиочастот для применения устройств малого радиуса действия является соответствие технических характеристик, условий использования и типов устройств малого радиуса действия основным техническим характеристикам, условиям использования и типам, указанным в приложениях к данному решению ГКРЧ.

В соответствии с п. 2 Приложения 2 к решению ГКРЧ на устройства малого радиуса действия с прямым расширением спектра и другими видами модуляции в полосе радиочастот 2400-2483,5 МГц дополнительные условия использования не налагаются при обязательном выполнении двух условий:

– максимальная спектральная плотность ЭИИМ – 2 мВт/МГц;

– максимальная ЭИИМ – 100 мВт.

В части регистрации РЭС технологии Wi-Fi следует отметить, что перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержден Постановление Правительства РФ от 12.10.2004 № 539. Данный нормативный правовой акт содержит изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, например:

1. «1(1). Абонентские устройства беспроводного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", мощность которых не превышает 100 мВт.»;

2. «13. Пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11, IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающее в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств.

Пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11а, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающее в полосах радиочастот 5150 - 5350 МГц и 5650 - 6425 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств.

Пользовательское (оконечное) оборудование передающее, включающее в себя приемное устройство, работающее в полосах радиочастот 2300 - 2400 МГц, 2500 - 2690 МГц, 3400 - 3450 МГц и 3500 - 3550 МГц, с допустимой мощностью излучения передатчика не более 1 Вт, в том числе встроенное либо входящее в состав других устройств.»

3. «23. Устройства малого радиуса действия:

используемые в сетях беспроводной передачи данных на борту воздушных судов, в полосах радиочастот 5150 - 5250 МГц, 5250 - 5350 МГц и 5650 - 5825 МГц с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 100 мВт;

используемые внутри закрытых помещений, в полосе радиочастот 5150 - 5250 МГц с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 200 мВт.

24. Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 2,5 мВт при использовании псевдослучайной перестройки рабочей частоты.

Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных внутри закрытых помещений в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 100 мВт при использовании псевдослучайной перестройки рабочей частоты.

Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных вне закрытых помещений в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц только при высоте установки радиоэлектронных средств не более 10 м от поверхности земли.

Устройства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных вне закрытых помещений для сбора информации телеметрии в составе автоматизированных систем контроля и учета ресурсов или систем охраны в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц.

Устройства малого радиуса действия, используемые в сетях беспроводной передачи данных в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с максимальной эквивалентной изотропно излучаемой мощностью передатчика не более 100 мВт при использовании прямого расширения спектра и других отличных от псевдослучайной перестройки рабочей частоты видов модуляции:

при максимальной спектральной плотности эквивалентной изотропно излучаемой мощности 2 мВт/МГц;

при максимальной спектральной плотности эквивалентной изотропно излучаемой мощности 10 мВт/МГц - внутри закрытых помещений;

при максимальной спектральной плотности эквивалентной изотропно излучаемой мощности 20 мВт/МГц вне закрытых помещений только для сбора информации телеметрии в составе автоматизированных систем контроля и учета ресурсов или систем охраны.»

РЭС подлежат регистрации при несоответствии их требованиям изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации.

За нарушение правил регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе с конфискацией радиоэлектронных средств.